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政府門戶網(wǎng)站分別建成幾個子網(wǎng)站，這樣的建設思路，美國在做，寧波也在做。作為全國前幾個嘗試國外網(wǎng)站建設的地方政府，寧波市政府不**為自己的3000萬投資捏一把汗，更為自己的IT決策而擔憂。
搞政府網(wǎng)站，稍有閃失，影響不**是一個政府“面子”的問題，甚至會涉及電子政務的推廣。寧波市政府原本也可以安安穩(wěn)穩(wěn)地，像其他地方政府一樣擁有一個“人民政府網(wǎng)”。在政府網(wǎng)站建設上，他們更初也是這么打算的，經(jīng)歷4年建設也取得了不錯的效果——在2003年寧波人民政府網(wǎng)站已經(jīng)排在全國電子政府網(wǎng)站第十名。
寧波政府完全有理由就這樣“踏踏實實”把自己的政府網(wǎng)站繼續(xù)建下去，但在2004年，當“寧波人民政府網(wǎng)”位居全國政府網(wǎng)站排名第九時，他們卻要冒一次險?！叭绻麌L試失敗，也許可以算給后人積累點經(jīng)驗吧!”寧波市人民政府信息中心主任許躍軍這樣形容改版時的心態(tài)。寧波決定**打破原有建設政府網(wǎng)站的模式，重新建立一個個性化的寧波市政府網(wǎng)站。
告別5年平淡政務網(wǎng)站全部推翻
現(xiàn)任寧波市人民政府信息中心主任許躍軍于2000年被派往美國學習，學習期間，他研究了“美國前幾政府網(wǎng)站”，并詳細分析了該網(wǎng)站的建設情況。回國后的他萬萬沒有想到，他的這次經(jīng)歷竟然成了寧波市人民政府網(wǎng)站改版并進行大膽嘗試的導火索。
2002年，進行了二次改版后的寧波市人民政府網(wǎng)一如既往地從內(nèi)容上逐漸完善，而此時剛剛到任的許躍軍卻悄悄地進行著課題研究——地方政府門戶網(wǎng)站向國外學習可行性研究。在此期間，許躍軍參看了英國、加拿大、新加坡甚至中國香港的政府門戶網(wǎng)站。
經(jīng)過比較，許躍軍覺得“美國前幾政府網(wǎng)站”建站思路更為合理，“更初，美國前幾政府網(wǎng)站分為三個子網(wǎng)站，分別是針對公民、企業(yè)和政府的，這樣來看，美國政府從G TO C、G TO B、G TO G這三個政府職能上把網(wǎng)站進行了分類，針對性很強，而后來它又把政府公務員一塊加了進去。”許躍軍一直關(guān)注著美國政府前幾網(wǎng)站的建設情況，但由于寧波政府網(wǎng)站建設上一直追求穩(wěn)健，因此，想要改造當?shù)卣W(wǎng)站的想法一直未能付諸于實踐。
信息化是一把手工程，這樣的觀點在電子政務中顯現(xiàn)得更為明顯。2004年5月，寧波現(xiàn)任市長毛光烈走馬上任，上任后的前幾件事情就是要搞好電子政務，也正是在這個時候，研究政府門戶網(wǎng)站2年之久的許躍軍把自己的想法提了出來，沒想到，這樣的設計思路竟然與毛市長的想法一拍即合。寧波市人民政府網(wǎng)也就是在這樣的背景下被**結(jié)束5年平淡的建設歷程。
政府門戶網(wǎng)站的建設并非有了思路就可以完成，更何況寧波要建立一個在全國都沒有先例的網(wǎng)站群式的政府門戶網(wǎng)站?！拔乙埠芮宄?，這樣的改變在全國來講都沒有先例，如果嘗試了，失敗了對我個人而言也許只是個失敗的案例，而對政府而言就意味著資金的浪費!”許主任說到。
許躍軍帶領(lǐng)9個人的工作團隊，對國內(nèi)現(xiàn)有的政府網(wǎng)站進行調(diào)研，“我把全國的網(wǎng)站都翻了一遍，覺得有用的地方我就留下來，然后放到一邊，比如網(wǎng)站地圖的設計等等，結(jié)果整個過程下來，我得到了一個一團糟的東西?！笨粗鰜硪粓F糟的東西，許躍軍竟然笑了:“東西很多，然后我又開始分類，希望能夠把網(wǎng)站建成公民站、企業(yè)站和政府站三類，所以我就把那個‘一團糟’的東西分別往三個里面放，能放進去的就放，三個都可以用的我就放一邊，以便提醒自己這個東西是三個站都用得到的?！?br />
而與此同時，信息中心的員工則在拼命地搞調(diào)查，“當時無論是了解網(wǎng)站的還是不了解網(wǎng)站的，愿意上網(wǎng)的還是不愿意上網(wǎng)的，只要是公務員就可以提建議，出想法，可行性建議都會保留?！闭行墓ぷ魅藛T形容當時的狀態(tài)就是一個字忙。就這樣政府的建站需求開始變得越來越清晰。
2004年10月底，“中國寧波政府公眾信息網(wǎng)”建設正式開始，網(wǎng)站的建設則意味著原有的網(wǎng)站除內(nèi)容外將全部改變，這樣的嘗試使許躍軍既興奮又擔心:“由于這樣的建設思路以前從未有過，倘若成功了我們也許就在全國打響了，但如果不成功……”
施工半路改方案
IT建設，不了解的人是更對不敢給IT廠商支招的。在電子政務建設過程中，公務員除了辦公需求更是萬萬不敢輕易提建設方案的。寧波市政府門戶網(wǎng)站建設過程中就偏偏出了這樣一個插曲。
正當整個項目順利進行的時候，許躍軍突然給大漢網(wǎng)絡提出了一個新的設想——要在三個子網(wǎng)站后臺建立一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫。這樣的想法對于承攬該項目的IT公司來說是一個挑戰(zhàn)。本來預計好了要在2005年1月正式試運行的計劃有可能告催。
“當時許主任這樣的建設意見的確使我們感覺很突然。”大漢網(wǎng)絡有限公司總經(jīng)理金震宇十分清楚許主任并非IT出身:“按照我們原來的設計思路是沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，而許主任認為這樣對寧波市政府信息中心日后的數(shù)據(jù)管理很不方便，他的設計想法從實際工作需要來講是正確的?！?br />
“我們做項目就要考慮到后面的應用，如果應用不方便的話，我們上的項目就說明有問題?！痹S主任覺得當時的建議很重要:“我雖然不是做IT出身的，但是我做政務工作做了十幾年，對政府工作需要十分清楚，而且我本身研究生讀的是信息管理，其實對IT建設也有一定的了解，所以我覺得這樣的建設要求完全是從實際出發(fā)的?！?nbsp;
經(jīng)過了雙方認真協(xié)商后，大漢網(wǎng)絡決定改變原有產(chǎn)品的設計思路——添加一個數(shù)據(jù)庫。
信息中心不再養(yǎng)人
政府門戶網(wǎng)站的維護不要政府做，要誰來做?這是搞電子政務的人都了解的，可寧波市人民政府信息中心卻偏不這樣做，這樣選的目的只有一個，那就是信息中心不想養(yǎng)那么多人。
眾所周知，政府門戶網(wǎng)站是政府的門面，是政府與百姓溝通的橋梁，其中許多信息都涉及到政府信息**，因此，把網(wǎng)站維護外包一直是其他政府不敢涉及的領(lǐng)域。
“政府公眾信息網(wǎng)的維護外包并不等同于把整個網(wǎng)站都外包出去，而只是把部分公眾信息維護外包出去。比如我們到政府公眾信息網(wǎng)上面去找醫(yī)療信息，這些信息是公開的，本身到互聯(lián)網(wǎng)上面也可以查得到，而我們信息中心人員在維護時也是從其他網(wǎng)站上獲取這些信息，我們又何必要花費這么多的心思在這方面呢?”許主任很有信心地為我們解釋了外包初衷。
為了能夠節(jié)省更多的人力物力，許主任算了筆帳，如果由信息中心來維護整個網(wǎng)站，信息中心就必須加人手，而且不是加一兩個人就可以的，如果信息中心想把網(wǎng)站做的更好，或者有更多的精力去做政府內(nèi)網(wǎng)和部分系統(tǒng)維護，信息中心所要加的人手則更多了，這樣算下來，自己維護的費用要遠遠超出網(wǎng)站維護外包所用的花銷。外包的優(yōu)勢就是在于能夠靈活的節(jié)省人力成本，并且將部分IT風險轉(zhuǎn)嫁出去。
經(jīng)過了調(diào)查分析，許躍軍認為“中國寧波政府公眾信息網(wǎng)”應該把公眾服務和社會服務的部分外包出去，而政府服務信息則應該由信息中心自己來負責維護“政府服務信息本身就是由政府發(fā)布的，如果外包出去不**信息**是問題，做出的內(nèi)容也許會背離政府的意愿，所以該政府做的事情就應該由政府做，而不該政府做的事情則應該分離出去。
現(xiàn)在的社會已經(jīng)是發(fā)展成為分工合作十分明確的社會了，政府必須也應該轉(zhuǎn)變自己的觀念。”許躍軍把自己的想法分析的很是透徹。2005年3月，許躍軍再一次將自己的想法上報到了政府領(lǐng)導那里，這一次，他的想法又得到了領(lǐng)導的認可。
得到了上級同意后的許躍軍如今正準備著前期外包工作的招標呢:“我們預計前幾批外包招標工作將在4月底前結(jié)束。以后我們信息中心會騰出更多的時間在應用思考方面。”
要做多國語言網(wǎng)站
在國內(nèi)，有75%以上的政府網(wǎng)站只有中文版，擁有英文版網(wǎng)站的政府門戶網(wǎng)站不足25%，而擁有三個語種的政府門戶網(wǎng)站只有5家。各政府都了解，中國政府建立外語版網(wǎng)站僅簡單翻譯就已經(jīng)難以應付了，更何況要做到個性化，而寧波市政府卻硬是要在寧波市政府門戶網(wǎng)站開通不到半年就同時開通英語、日語、法語、德語、韓語五個語種，這樣嘗試恐怕到目前只有寧波敢做。
2004年年初，在重新設計公眾信息網(wǎng)的時候，寧波市政府就已經(jīng)下定決心要同時做一個英文的“中國寧波公眾信息網(wǎng)”。
由于寧波是我國沿海城市，因此對外語環(huán)境的需求十分強烈，許躍軍十分清楚目前寧波的外語環(huán)境與實際需求有很大的差距:“我們寧波新聞頻道有一些外語新聞，而在電臺也有部分外語欄目，但這種大規(guī)模的網(wǎng)絡媒體卻沒有這樣的外語欄目，這對于城市的發(fā)展有一定的影響，所以我們要建立這樣的英文網(wǎng)站，希望有越來越多的外國人能夠通過我們的網(wǎng)站了解我們的城市?！?br />
在做英文版“中國寧波公眾信息網(wǎng)”之前，寧波市人民政府信息中心曾經(jīng)做了大量的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)，在我國，**不到1/3的政府公眾信息網(wǎng)開設了英文網(wǎng)站，而其他語種的網(wǎng)站則更是少之又少。在大連和青島有日語和韓語版網(wǎng)站，在哈爾濱有俄語版網(wǎng)站，這些都是出于地理位置的原因，而其他的只有無錫和鄭州開設了日語版的政府網(wǎng)站，“為了能夠更吸引外國人的眼球，寧波市政府希望建設多語種版政府公眾信息網(wǎng)?！痹S躍軍對自己的想法很滿意。
英文版“中國寧波政府門戶網(wǎng)站”從簡單翻譯入手，前幾個目標就是準確，許躍軍解釋:“由于目前從整體水平角度考慮，做個性化的英文版公眾信息網(wǎng)還有一定難度，**翻譯是可行的，所以從目前來看，寧波市政府信息中心應首先把這一塊完善?！?br />
隨著中文版“中國寧波公眾信息網(wǎng)”的不斷完善，短期內(nèi)英文版的中國寧波公眾信息網(wǎng)也將開通，“今年年底前，我們還要開通日語、德語、韓語以及法語版中國寧波公眾信息網(wǎng)，這幾個網(wǎng)站的建設我們還將同寧波大學來合作，這樣一來可以加深雙方的理解，二來也可以使寧波大學的學生在這方面得以實踐。”
在采訪中，許主任還介紹到，開通外語版本的中國寧波政府公眾信息網(wǎng)并非寧波市政府的更終目的，他希望網(wǎng)站更終能夠根據(jù)不同國家人民的愛好實現(xiàn)個性化。
在整體設計中，寧波市政府信息中心幾次面臨著抉擇，向國外政府網(wǎng)站學習——做好，則全國一炮打響，做壞則浪費大量資金;合作伙伴找“新人”——選擇一個“成手”，也許做出的模式與其他城市如出一則，選擇“新人”成功的幾率有多少寧波市政府信息中心也沒有把握;把網(wǎng)站維護服務外包出去——包好了，則節(jié)省人力物力，包不好則會使政府信息**受到威脅……
從寧波政府門戶網(wǎng)站建設看中國政府門戶出路，希望對您有參考價值。
